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人口老龄化,家庭小型化,这是社会发展的现实。老年人,特别是高龄老年人生活照料方面的需求已经成为全社会最关心、最直接、最现实的问题之一。在养老机构不能完全满足老年人需求的客观现实面前,居家养老还是最主要的养老模式。居家养老需要依托社区服务和入户服务的方式来完成。为了逐步满足专业化、多样化的养老服务需求,规范社区居家养老服务与管理,天津市制定了《天津市居家养老入户服务规范》和《天津市居家养老社区服务规范》,两个规范均从今年10月1日起正式实施。
目前,天津市已经形成10种居家养老服务模式。而所有服务模式都离不开社区机构和服务人员向老年人面对面地提供,所以需要统一的标准来规范,以保证服务质量,维护老年人的权益。继上海、江苏之后,天津市是第三个出台地方居家养老服务标准的城市。天津市将服务标准明确划分为两个部分,即《居家养老入户服务规范》和《居家养老社区服务规范》,具有天津特色,且结合天津老年人实际需求。
要给老年人设立精神沟通场所
“社区服务规范”是针对能够为老年人居家养老提供社区服务的机构编制的,这些机构包括社区老年人服务中心、托老所、社区食堂等。对服务设施、服务组织、管理人员和服务人员等提出了明确的要求。“规范”中明确居家养老社区服务包括照护服务、膳食服务、康复保健服务、教育服务、精神关爱服务、文化娱乐服务、权益维护服务等内容。将精神关爱服务纳入服务项目是符合现在老年人需求的一个重要内容。
“规范”中规定:社区要利用活动场所,建立符合社区特色的老年人精神沟通场所,给老年人搭建经常性交流平台;开展心理健康讲坛、心理咨询等服务;入户服务要提供精神疏导服务。在各项服务项目上,都做出比较明确而且可“衡量”的标准;膳食服务的用餐场所应该无障碍,尊重老年人饮食习惯,膳食搭配营养合理;保健服务要求老年人健康档案建档率达到100%;教育服务上要求开办老年人社区教育课堂,满足老年人进行再学习的知识需求;在维权服务方面要求协助有关部门维护老年人权益,尊重并保护老年人隐私。
此外,对于提供居家养老社区服务机构的人员要求也提出了相应规定:管理人员应具备大专以上文化程度或2年以上相关领域的管理经验,服务人员则要求接受相关专业知识和技能的培训,持有行业认定书上岗等。
入户服务做饭不能焦煳
“入户服务规范”对以入户服务方式为居住在家的老年人提供日常生活照护的社会化服务提出了具体要求。明确提供入户服务的机构应具备相关资质证书,合法经营,要公开服务项目、服务流程、服务操作规范等。对于入户为老人服务的人员,具体要求做到以下方面:必须提供有效健康证明资料,接受专业知识和技能培训,持有相应的职业资格证书,仪容仪表端正,统一着装,佩戴工牌。“规范”中,明确了生活护理、助餐、助浴等各类服务的具体要求,而且非常精细。例如:助餐服务明确饭菜不焦煳,餐后卫生清理及时;生活护理上协助老人生活起居方法得当,无不适现象,生活物品整理合理、有序;助浴方法得当无不适;助洁要定期清洗、翻晒、更换床单、衣服,无脏污;代办服务要符合服务范畴和相关制度规定,代办事项回复应及时、准确、完整;应急服务应属于服务协议签订范围,救助及时,方法得当等。
参照“规范”定期公布监督评估结果
“规范”的出台可以更好地保障老年人的合法权益,并制定出居家养老服务合同,可以依据规范对服务情况进行监督。民政部门拟采用政府购买服务的形式,委托社会组织对照标准为服务机构及人员服务质量进行评估,督促这些标准能落实到实处。两个“规范”是非强制性标准,虽然标准中对没按标准执行的未提出处罚措施,但标准对机构的准入和服务质量的监督都有相关要求。老年人享受服务的过程中权益一旦受到侵害,在维权的时候,可以依照标准向服务方追究责任。服务监督部门会定期公布监督评估结果,实行优胜劣汰,对于服务机构及服务人员会起到约束作用。(记者任悦 李海燕)
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