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“大家都讲老年产业是朝阳产业,为什么到现在这个朝阳升不起来呢?”10月21日至22日在北京大学召开的第八届中国老龄产业高端论坛上,全国老龄办副主任、中国老龄科研中心主任吴玉韶提出了上述问题并发表见解。他认为有四大症结:一是体制机制问题,事业产业不分,长期缺少规划和扶持政策。二是结构失衡,老龄产业中做得最好的是保健品,其次就是养老地产,其他做的都不是很好。三是创新和技术含量低,产业成熟度不高。四是缺乏良好的市场环境和秩序。
他建议:首先要理清和明晰老龄产业发展定位。大家都在讲老龄产业,实际上对老龄产业的认识并不是很清楚。如果老年人使用的都叫老年产业,这样大而广的老龄产业可能就没有意义,定位清楚了扶持政策才能到位,产业发展才能定位。
其次是摸清老年群体真实有效的需求。中国老年人口达到2亿,但是老年人需求并不见得大,需求决定了供给,现在老龄产业发展慢,在很大程度上是我们对需求不清楚。我们的社会和市场对真实有效的需求挖掘不充分,是当前制约老龄产业发展的根本原因。以养老机构为例,中国到底需要多少养老机构?中国老龄科研中心2010年调查显示,入住养老机构意愿:城镇11.3%愿意入住,可承担费用1016元;农村为12.5%,可承担费用172元。这个调查是没有前提的,我国东西部城镇以及民族养老习惯是不一样的,各地都用一个标准建养老机构,未来可能会出现问题。
此外是偏重关注高收入老年群体,特别是养老地产养老机构,重普需轻刚需,做饭、买菜指普需,老年人真正需要的是刚需,低龄、高龄都重视。还有精神障碍、心理服务、法律支持、房产处置、金融理财等,这些专业性比较强的需求反而没有得到很好的重视。吴玉韶提到,现在市场上所提供的大部分产品不是站在老年人角度研发的,而是站在研发者自己角度研发的,这样的产品和服务不是老年人需要的产品和服务,是一种伪产品和伪服务。
关于当前老龄产业市场,吴玉韶说,我们要理清老龄产业的边界,明晰老龄产业发展定位,老年人主要使用的才算老龄产业。另一方面,要摸清老年群体真实有效的需求。要把政府办的高档养老机构面对高收入人群的退出来,一些公办养老机构也应该通过转制实现公办民营,总之要发挥行业组织和社会机构的作用。
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