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“未富先老,中国经济和社会面临的最大挑战”——如果浏览国际上有关中国健康医疗方面的评述,常常会读到此类观点。这里隐藏着一个逻辑:在巨大国民人口数量下,天量的健康医疗支出,必将成为中国“难以承受之重”。
然而,这个逻辑未必成立。中国刚刚出台的《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》,针对上述挑战和疑虑,展示出新的经济视角、政策空间和可能前景。
外媒有评:“中国政府明智地认识到,对于国民健康这件大事,必须卸下压力,转为动力,才可持久。”
这份中国健康服务业的新规划,涉及领域涵盖社会办医、健康养老、健康保险、中医药治疗保健以及健康体检和全民健康等诸多方面,是在政府主导国民基本医疗保健供给的前提下,通过放宽市场准入、增加配套资源、鼓励社会投资等,满足多层次的社会健康需求。
中国的政策引导思路,结合本国国情,从全球实践中汲取了经验。例如在老人医护保健方面,日本通过引入“护理保险”机制,使国民可以享受到“特别养护老人院”等社会性养老保健服务。在新加坡,除医院和养老院,还存在政府监管、私人运营的社区养老体系,以及上门提供服务的医疗和看护体系。在欧洲的荷兰,鉴于资金、设施和人员方面的瓶颈,政府联合社会搭建多层次养老保健体系,较好地解决了实际问题。
有海外观察人士指出,在财政托底基本医疗保健的基础上,中国对于健康业的新规划可谓一举多得:一方面可以调动社会资源增加供给,进一步满足多层次需求;另一方面更是把包袱变为财富,促生新的商业机会,增加更多就业岗位,推动整体经济转型,激发新的经济增长点。
从全球看,在一些发达国家和地区,健康服务业已经成为现代服务业中的支柱,产生巨大经济和社会效益。数据显示,美国相关产业占GDP比重超过17%,其他经合组织经济体一般比重在10%左右,而中国该比例仅为5%左右,还有距离。新规划则明确提出了中期目标:到2020年,该产业将基本覆盖生命全周期,其总规模将达到8万亿元人民币。 (据新华社)
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