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2月7日,市十六届人大常委会议听取了市人大教科文卫委关于《〈天津市人口与计划生育条例〉修正案(草案)》审议情况的汇报,提请2月14日召开的市人大常委会第八次会议审议。据悉,本市在修订《天津市人口与计划生育条例》相关内容后,将于2014年上半年实施“单独两孩”政策,该政策对总人口影响不大。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。启动实施该政策的前提是,先修改《天津市人口与计划生育条例》,之前需报请市人民代表大会或其常委会通过。在修法完成后,才能按程序正式实施。本市启动实施的“单独两孩”政策,涉及城镇居民中夫妻一方为独生子女的家庭。目前,市人口计生委已完成放开“单独”家庭生育二胎政策前期论证和调研工作,了解本市的人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势,推动本市“单独两孩”政策在上半年实施。
今年年末,本市总人口控制在1535万人以内,人口出生率控制在9.5‰以内,人口自然增长率控制在3.5‰以内。目前本市符合“单独两孩”政策的已婚育龄妇女约16.34万人,其中已有一个子女的约10.19万人。根据抽样调查,约有4.6万人有再生意愿,按照政策实施后3年内全部生育测算,对本市总体人口形势影响不大。市人口计生委主任张丽娟介绍,第一年大约增加2万人左右,后面大约每年增加1万人左右,加起来3年的时间就是4.5万人到5万人左右。张丽娟表示,因天津已经在农村地区实施“单独两孩”政策,因此政策效应的释放主要在城镇。如果一切顺利的话,在上半年本市应该能实施这个政策。“单独两孩”政策的实施并不意味着计划生育政策的放松,在政策实施前,违法生育的仍将受到处罚。(记者付殿贵)
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